国家中医药管理局关于印发中医药文化建设“十三五”规划的通知

国家中医药管理局关于印发中医药文化建设“十三五”规划的通知

国中医药办发〔2016〕37号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、局直属（管）各单位、局机关各部门：

为进一步推动中医药健康养生文化创造性转化和创新性发展，提升中医药文化的凝聚力、影响力和竞争力，增强中医药行业文化自信，发挥中医药文化对事业发展的引领作用，推动中医药全面协调可持续发展，我局制定了《中医药文化建设“十三五”规划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

国家中医药管理局

2016年12月19日

中医药文化建设“十三五”规划

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，也是加快文化改革发展，推动物质文明和精神文明协调发展，建设社会主义文化强国、健康中国，实现中华民族伟大复兴的关键时期。为进一步繁荣发展中医药文化，提升中医药文化的凝聚力、影响力和竞争力，发挥中医药文化对事业发展的引领作用，推动中医药全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《中医药发展“十三五”规划》等，制定本规划。

一、规划背景

当今世界，文化在经济社会发展中的引领作用日益凸显,在树立国家形象、增进国与国之间深层次理解与认同的作用日益突出。中医药是中华优秀传统文化的瑰宝，是打开中华文明宝库的钥匙。繁荣发展中医药文化，对于推进中国特色健康文化建设，提升人民群众健康文化素养，构建中华优秀传统文化传承体系，推动我国与“一带一路”沿线国家的人文交流与民心相通等方面具有重要意义。

“十二五”期间，中医药文化建设与事业发展一道步入了快车道。深入开展“中医中药中国行”大型中医药科普宣传活动，推动中医药进乡村、进社区、进家庭，中医药科普率达到84.02%，打造了中医药文化建设的品牌。中医药文化传播内容不断丰富，发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》等中医药科普知识标准文本，编辑制作图书、音像、影视、动漫等中医药文化科普作品1500余种。中医药文化传播体系框架初步形成，传播途径更加丰富，建有50个国家级、270余个省级中医药文化宣传教育基地，收藏展出中医药文物和中医药实物10万余件。开通国家中医药管理局官方科普微信“中国中医”。积极利用广播、电视、图书及移动互联网等多种大众媒体开展中医药养生保健知识的传播，中医药文化推广呈现井喷式增长。中医药文化传播人才队伍不断壮大，形成了广覆盖、多层次的专家队伍。

“十三五”时期，中医药文化建设面临难得的机遇，迎来了“天时、地利、人和”的大好时机。党中央、国务院高度重视我国的文化繁荣发展，积极推进社会主义文化强国建设，明确提出要建设优秀传统文化传承传播体系，推动中医药健康养生文化的创造性转化和创新性发展，为中医药文化建设提供了根本遵循。健康中国建设，迫切需要推动中国特色健康文化的建设，培育健康生活方式，必将进一步激发和释放人民群众对中医药健康养生文化的需求，为中医药文化建设奠定更加坚实的群众基础。新媒体快速发展，新旧媒体融合发展，不仅丰富了中医药文化传播的平台和途径，也为增强中医药文化体验感提供了技术支撑。“一带一路”战略的实施，使代表中华文化软实力的中医药有了更加广阔的发展空间。同时，也要清醒地看到，中医药文化建设与事业发展的要求还有较大差距，中医药文化内涵挖掘不够，与现代理念相结合创造性转化、创新性发展不足；中医药文化公共设施建设相对迟缓，中医药文化产品还不够丰富、质量亟需提高；中医药文化传播手段还不够丰富，人才队伍明显不足、能力有待提高，内容还需进一步规范，需不断提高人民群众对中医药文化的获得感。

当前中医药文化建设处于难得的发展机遇期，必须准确把握发展机遇期内涵和条件的深刻变化，增强忧患意识、责任意识，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持目标导向、问题导向，深化改革，增强动力，推动中医药文化繁荣发展。

二、指导思想、基本原则与总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，以满足人民精神文化和健康需求为出发点和落脚点，推动中医药文化创造性转化和创新性发展，为传承中华优秀传统文化，打造中国特色健康文化，提升国家文化软实力，树立文化自信，建设文化强国、健康中国做出应有的贡献。

（二）基本原则

——坚持以人为本、面向大众。满足人民群众对中医药的需求，让中医药文化发展成果惠及全社会。

——坚持围绕中心、服务全局。发挥文化对医疗、保健、教育、科研、产业、对外交流与合作的引领作用，促进中医药事业全面协调可持续发展。

——坚持继承创新、科学发展。遵循中医药学自身发展规律，突出原创性、保持民族性、体现时代性，加快中医药文化发展步伐。

——坚持因地制宜、突出重点。结合实际，有效利用区域文化资源，发挥特色优势，充分体现各地区各领域文化特点。

——坚持统筹兼顾、全面推进。统筹中医药文化事业与产业发展，促进中医药文化的创新与转化，推动中医药文化在世界范围内丰富和发展。

（三）总体目标

到“十三五”末，在全社会形成中医药文化是中国优秀文化代表的普遍共识，传承与弘扬中医药文化的社会氛围更加浓厚；中医药行业文化建设基础更为坚实，行业文化自信明显增强；中医药健康养生文化得到广泛、有序传播，并形成对公众健康生活方式的普遍指导；中医药文化产业快速发展，中医药文化创新成果显著增多。全国中医药健康文化知识普及率明显提高，中国公民中医药健康文化素养水平较“十三五”初期提升10%。