《中医药人才发展“十三五”规划》（全文）

                                                                                                                 国中医药人教发〔2016〕39号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、局直属（管）各单位、局机关各部门：

为全面深入贯彻落实党中央、国务院振兴发展中医药的方针政策和决策部署，重视并发挥人才资源对中医药事业发展的基础性、战略性、决定性作用，深入实施人才优先发展战略，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》《医药卫生中长期人才发展规划（2011—2020年）》等文件要求，我局组织编制了《中医药人才发展“十三五”规划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                          国家中医药管理局

                                                                                                         2016年12月22日

 

中医药人才是中医药事业发展的基础和保障，也是中医药传承与创新的第一资源。近年来，特别是《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》颁布实施以来，中医药人才发展取得了显著成绩，中医药人才队伍的规模和素质得到较快发展，中医药人才培养工作不断推进，中医药人才发展环境不断优化，中医药服务体系得到了进一步加强和完善。

为了更好实施人才强国战略，促进中医药人才队伍的发展壮大和整体素质的提高，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》、《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》、《医药卫生中长期人才发展规划（2011—2020年）》等文件的总体要求，特制定本规划。

一、规划背景

“十二五”期间，中医药人才工作以改革机制、提升内涵为重点，加快推进符合中医药特点的人才队伍建设。中医药人才规模和素质得到较快提升。每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数2015年达到3.35人，全国96.93%的社区卫生服务中心，92.97%的乡镇卫生院，80.97%的社区卫生服务站和60.28%的村卫生室能够提供中医药服务。确定208个中医住院医师规范化培训基地、526个中医类别全科医生规范化培养基地、54个国家中医药优势特色教育培训基地和352个中医药继续教育基地，培养578名中医护理骨干人才、10334名县级中医临床技术骨干，对11720名乡村医生开展中医药知识与技能培训，支持3万余名基层中医药人员接受全科岗位或转岗培训、2万余名中医住院医师或中医专业硕士研究生接受中医住院医师规范化培训。中医药继续教育覆盖面不断扩大，县级以上中医药机构实现全覆盖，中医药继续教育内容涵盖所有中医药二级学科，中医药专业技术人员参加中医药继续教育获得学分的平均达标率达到87%。近五年，实施5159项国家级中医药继续教育项目，接受国家继续教育项目培训的各级各类中医药专业技术人员近50万人次。多层次多类型的中医药师承教育模式初步建立。广泛开展了师承教育与院校教育相结合的人才培养，推进以师承教育为主要传承模式的中医药人才培养项目，积极推进中医药传承人才培养。评选表彰了第二批国医大师30名，建立国医大师传承工作室60个。开展全国老中医药专家学术经验继承工作，培养1476名继承人。建设全国名老中医药专家传承工作室956个、中医学术流派传承工作室64个、基层名老中医药专家传承工作室200个，培养了511名全国优秀中医临床人才、630名中药特色技术传承人才。医教协同深化中医药教育改革初显成效。加快推进中医药教育综合改革，42所高校开展了卓越医生（中医）教育培养计划改革试点。建设794个中医药重点学科，培养了2300余名中医药学科（后备）带头人。规范医学类专业办学，独立设置“中医”专业学位，在高职专业目录新增设中医康复保健、中医健康管理等中医药健康服务类专业或方向。

随着国家医药卫生体制改革的不断深入，以及健康服务需求的快速增长，中医药人才发展面临着新的机遇和挑战，中医药人才工作也还存在一些亟待解决的问题：中医药人才队伍规模数量和服务领域有待提升，结构层次有待优化，高层次及基层中医药人才匮乏，符合高水平创新创业要求的人才群体有待大力培育；中医药教育资源和空间有待进一步拓展，人才培养的开放协同效应有待提高，终身教育体系有待进一步完善；制约中医药人才多元化发展的体制机制障碍有待突破，政策环境有待进一步优化