中医药法释义（10）

第十条 对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

【释义】 本条是关于表彰和奖励的规定。

法律具有引导作用。给予表彰、奖励是发挥法律引导作用的重要方式。表彰、奖励与处罚不同，处罚是通过制裁给予违法者的负向激励，表彰、奖励是通过鼓励给予社会成员的正向激励。发展中医药事业，不仅靠政府和有关部门，还需调动每一个社会成员的积极性，鼓励全社会参与中医药事业，形成共同支持中医药事业发展的良好社会氛围。

本条需要把握以下几点：

关于“突出贡献”。“突出贡献”是一个弹性规定，可以在相关规定中予以细化。如《国家科学技术奖励条例》规定，国家自然科学奖颁发的条件是“重大”科学发现，包括：前人尚未发现或者尚未阐明；具有重大科学价值；得到国内外自然科学界公认。国家技术发明奖颁发条件是“重大”技术发明，包括：前人尚未发明或者尚未公开；具有先进性和创造性；经实施，创造显著经济效益或者社会效益。《人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家中医药局关于评选国医大师、全国名中医的通知》（人社部函〔2016〕282号）规定，“国医大师”候选人申报条件是：热爱祖国，热爱人民，拥护党的领导，热爱中医药事业，品行端正，医德高尚；从事中医临床或炮制、鉴定等中药临床使用相关工作50年以上，仍坚持临床工作，经验丰富，技术精湛；具有主任医师、主任药师或同等专业技术职务；中医药理论造诣深厚，学术成就卓越，学术思想或技术经验独到，在传承学术、培养继承人方面有较大建树等。

表彰、奖励包括两个方面：一是精神方面，二是物质方面。精神方面，如通报表扬，颁发奖状、奖牌、奖杯、奖章、荣誉证书等；物质方面，包括发放奖金、给予物质奖赏等。

关于国家有关规定。包括三个方面：一是关于评比达标表彰活动的管理；二是适用于中医药行业表彰、奖励的一般性规定，三是关于中医药行业表彰、奖励的特殊性规定，有关方面积极推动对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人的表彰和奖励工作。关于评比达标表彰活动的管理。2010年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《评比达标表彰活动管理办法（试行）》（中办发〔2010〕33号）。文件规定，评比达标表彰项目必须围绕中心、服务大局，对促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设具有积极作用，对推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。评比达标表彰项目的审批应当坚持从严掌握，实行总量控制，注重实效，力戒形式主义，有效防止出现评比达标表彰活动过多过滥现象。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属单位和经国务院批准免于登记的社会团体（以下简称有关社团）举办的面向各地区各部门或者本系统本行业的各类评比达标表彰活动，要报党中央、国务院审批后方可开展。适用于中医药行业表彰、奖励的一般性规定。如《国家科学技术奖励条例》《教育成果奖励条例》等；根据《国家科学技术奖励条例》，国家科学技术奖的设置包括：国家最高科学技术奖；国家自然科学奖；国家技术发明奖；国家科学技术进步奖；中华人民共和国国际科学技术合作奖。国家最高科学技术奖报请国家主席签署并颁发证书和奖金。国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖由国务院颁发证书和奖金。中华人民共和国国际科学技术合作奖由国务院颁发证书。关于中医药行业表彰、奖励的特殊性规定，有关方面积极推动对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人的表彰和奖励工作。如《人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家中医药局关于评选国医大师、全国名中医的通知》等。2009年，为表彰德高望重、医术精湛的名医名家的突出贡献，营造名医辈出的良好氛围，调动广大中医药工作者的积极性和创造性，人力资源和社会保障部、卫生部和国家中医药管理局在京联合举办首届“国医大师”表彰会，颁发奖章、证书，何任等30位从事中医临床工作的老专家获得了“国医大师”荣誉称号，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇等。

（摘编自《中华人民共和国中医药法释义》，中国民主法制出版社）