坚持党的全面领导 确保改革始终沿着正确政治方向前进

6月27日，中共中央政治局召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议将“坚持党的全面领导”置于进一步全面深化改革要贯彻的系列原则之首加以强调，指出“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须坚持党的全面领导，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

1.坚持党的全面领导是全面深化改革的首要原则

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。十多年来，推进市场主体改革、市场体系改革、宏观经济治理改革等，经济体制改革不断深化；推进党和国家机构改革，深化国家监察体制改革，政治体制改革稳步推进；落实意识形态工作责任制，完善城乡公共文化服务体系等，文化体制改革扎实有效；健全公共就业服务制度，完善覆盖全民的社会保障体系等，社会体制改革全面推进；环保督察制度、国家公园保护制度等一系列创新制度及时推出，生态文明体制改革加快推进……我国各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。历史和现实充分表明，坚持党的全面领导，不断加强和改善党的领导，是新时代全面深化改革取得历史性伟大成就的根本经验。

办好中国的事情，关键在党。在一个有着14亿多人口的大国长期执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势。当今世界百年未有之大变局加速演进，我国社会主要矛盾已发生转变，新一轮科技革命和产业变革全面加速，继续推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度可谓前所未有，民族复兴的前进途中仍有许多“险滩”要渡、“硬骨头”要啃。只有在党的领导下紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，才能有效解决推进中国式现代化进程中需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题，才能成功应对一系列重大风险挑战，从而把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实。

2.坚持党的全面领导首要的是维护党中央权威和集中统一领导

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。中国共产党拥有9918.5万名党员，517.6万个基层党组织。党中央处在垂直体系的顶端，是全党的大脑和中枢，负责把方向、谋大局、定政策、促改革。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署在本地区贯彻落实。党的基层组织负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层，密切联系群众。这种上下贯通、集中统一、执行有力的组织体系，是我们党强大力量的组织来源，使党中央的大政方针和决策部署可以及时地、不折不扣地得到贯彻落实。新时代全面深化改革的实践经验充分表明，正是在党中央的集中统一领导下，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。坚定维护党中央权威和集中统一领导，就可以充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效。

坚定维护党中央权威和集中统一领导，是进一步全面深化改革的现实需要。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”随着改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务就会愈加交织叠加、错综复杂。这要求我们在进一步全面深化改革中加强顶层设计和整体谋划，为实践探索提供方向指引和战略框架，避免改革的盲目性和碎片化。坚定维护党中央权威和集中统一领导，有利于全党全国在改革上统一思想、统一步调、统一行动，有利于地方稳步推进各项改革，不折不扣贯彻落实党中央的改革决策部署。只有坚定维护党中央权威，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，以钉钉子精神抓好改革落实，才能把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。只有加强党中央集中统一领导，才能有效解决改革主体之间的利益关系和协同机制问题，打破部门壁垒，系统集成改革资源，形成进一步全面深化改革的整体合力，确保改革决策和部署的系统集成与高效执行，实现各领域、各层次、各环节进一步全面深化改革的全面布局和整体推进。

3.把党的领导贯穿全面深化改革各方面全过程

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。党是领导一切的，就意味着党的领导必须是全面的、系统的、整体的，既包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等党和国家工作的各个方面，也包括党政军民学、东西南北中各个部门和各个领域。进一步全面深化改革涉及党和国家事业的方方面面，是国家治理体系的一场深刻变革。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。因此，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿全面深化改革各方面全过程，是党和国家的根本所在、命脉所在，也是全国各族人民的利益所系、命运所系。

进一步全面深化改革必须不断完善党的领导制度体系。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善党的领导制度体系，就是确保各层级各方面在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。新征程上进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化的主题，坚持好、实施好、完善好中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，全面建设好、始终坚持好、不断完善和发展好党总揽全局、协调各方的领导制度体系，持续完善党的领导制度体系的执行机制，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚决克服党的领导弱化、虚化、淡化等问题，不断提高党的执政能力和执政水平，使党的执政基础更加稳固、执政地位更加牢靠。

4.以党的全面领导凝聚进一步全面深化改革的共识合力

习近平总书记指出，“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展”。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。进一步全面深化改革，推进中国式现代化，要在党的坚强领导下，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，做到全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，全党全军全国各族人民心往一处想、劲往一处使，集聚起万众一心、推进改革的磅礴力量，确保改革始终沿着正确方向前进。

紧扣推进中国式现代化这个主题，在党的全面领导下依靠人民坚定不移全面深化改革，凝聚起亿万人民的力量。“治国有常，利民为本。”习近平总书记强调：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是真正的英雄。进一步全面深化改革将是一场亿万人民广泛参与的深刻变革，必须始终坚持以人民为中心的发展思想和价值取向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，着力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，让改革成果更多更公平惠及全体人民，确保每个群体都能从改革中受益。要高度重视人民群众在改革中的主体作用，听取民意、汇聚民智，尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，虚心向能者求教、向智者问策，通过全面深化改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，把亿万人民群众的活力和创造力充分释放出来。要以改革推动高质量发展，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，把中国特色社会主义制度优势充分转化为治理效能，坚定不移将改革进行到底。

（作者均系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员；分别系华中科技大学马克思主义学院院长、教授，讲师）