党的十八大以来的五年,习近平总书记多次对卫生与健康工作作出重要指示,其中涉及中医药的就有近20次。李克强总理多次主持会议审议中医药重要政策文件并作出重要批示。刘延东副总理多次出席中医药重大活动,协调推动中医药工作。可以说,中医药的认识高度、实践深度、影响广度前所未有,取得了历史性成就。
1 中医药战略地位跃上新高度
党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,提出了在健康中国建设中发挥中医药作用的一系列重要任务和重大举措。国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,建立中医药工作部际联席会议制度,把发展中医药上升为国家战略。国务院办公厅印发转发中医药健康服务发展规划、中药材保护和发展规划两个专项规划。经初步梳理,五年来中央层面的文件中涉及中医药的有80余份,31个省份出台促进中医药发展的专门文件达110多份,充分表明中医药“五种资源”的定位得到广泛认可,全面融入了“五位一体”总体布局。
2 中医药法治建设实现新跨越
我国首部中医药专门法律《中华人民共和国中医药法》颁布实施,开启了依法发展中医药的新征程。印发《关于全面推进中医药法治建设的指导意见》,制定《完善中医药政策体系建设规划(2015—2020年)》,组建中医药改革发展专家咨询委员会,建立法律顾问制度,深化中医药标准体系建设,印发《关于加强中医药监督管理工作的意见》,编制《中医药监督工作指南》,中医药法治体系初步建立。
3 中医药服务能力有了新提升
充分发挥中医药独特优势,以较少的资源总量提供了较多的服务份额,放大了医改惠民效果。中央财政投资399亿元支持中医药系统基础设施和服务能力建设,截至2016年,中医类医院达4238所、实有床位87.73万张,分别比2012年增长24.76%、42.97%;中医类医院诊疗量和出院人数分别为5.77亿人次、2556.73万人次,分别比2012年增长27.81%、42.12%;97.5%的社区卫生服务中心、94.3%的乡镇卫生院、83.3%的社区卫生服务站和62.8%的村卫生室能够提供中医药服务,与基层服务能力提升工程实施前相比,分别提高了21.9%、27.8%、31.7%、5.3%,中医药服务的可及性显著增强。深化“放管服”改革,大力发展中医药健康服务,中医药与养老、旅游、体育、食品、互联网等融合发展的趋势更加凸显、潜力持续释放。
4 中医药科技创新取得新突破
屠呦呦研究员获得诺贝尔生理学或医学奖、国家最高科学技术奖。中医药领域荣获国家科技奖励41项,其中国家科技进步一等奖6项。14类重大疾病中医药防治疗效获得循证依据,完善了中医药防治传染病和慢病临床科研网络,建立了符合中医药发展规律的临床科研一体化新模式,建设了一批国家工程(技术)研究中心、工程实验室和企业技术中心,一批科研成果转化为诊疗规范和中药新药,400余本中医古籍全部完成校注整理出版。对1332个县开展中药资源普查,基本建立中药资源动态监测和种质资源保护体系。
5 中医药人才队伍建设呈现新局面
完善人才褒奖激励机制,评选表彰60名国医大师、100名全国名中医和60名中医药高校教学名师。优化中医药学科结构,推进院校教育与师承教育相结合的改革实践,中医药特色医学教育模式逐步健全,44所高校实施卓越医生(中医)教育培养计划,14所中医药院校开展省(部)局共建,建设185个国家中医住院医师规范化培训基地、1741个名老中医药专家传承工作室、794个中医药重点学科。截至2016年,中医执业(助理)医师数48.16万人,比2012年增长34.98%;每万人口卫生机构中医执业(助理)医师数达到3.48人,比2012年增长32.32%,人才支撑事业发展的作用更加突显。