国家中医药局与海南省政府合作共建——中医药成海南国际旅游岛新名片

2016年3月，国家中医药管理局与海南省人民政府签署《进一步促进海南省中医药事业发展合作协议》。2年来，海南省认真贯彻实施，制定配套文件，设立专项资金，多措并举促进该省中医药工作快速发展。尤其是推进中医药健康旅游和服务贸易示范区建设，中医药健康服务业后劲凸显，中医药贸易服务成为海南国际旅游岛新名片。

如今，作为我国唯一的热带省份，海南省在国际旅游岛建设过程中吸引了北欧、东欧、中亚等国家大量游客，中医药独特的疗效越来越受到欢迎。2017年，仅三亚市的公立医院、社会办医机构接待的外宾就增长35%。

2016年以来，海南省先后出台《海南省实施<国家中医药管理局海南省人民政府进一步促进海南省中医药事业发展合作协议>工作方案》《海南省中医药健康服务发展“十三五”规划》《海南省贯彻<中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）>实施方案》，每年在省财政预算中设立支持中医药事业发展的专项资金1320万元。

为推动中医药服务贸易发展，海南省启动海南中医药健康旅游国际示范区建设工作，出台《海南省中医药服务贸易创新试点方案》，将中医药服务贸易作为该省服务贸易创新试点重点任务之一。确定海口、三亚、琼海市中医院为海南省中医药健康旅游和服务贸易示范基地建设单位，每家单位拨付财政资金200万元，进行中医药服务贸易工作的探索和试点创新。海口市中医医院成立中医国际诊疗中心，定期为俄罗斯包机乘客提供中医服务。三亚市中医院积极建设中俄脑瘫儿童医疗项目，并在哈萨克斯坦阿拉木图设置了一家中医医疗机构。琼海市中医院借助“博鳌亚洲论坛”平台，设计开发中医药服务贸易特色诊疗项目和产品。

开展中医药服务贸易，关键还在于释放公立医疗机构能力，发挥示范带头作用。为此，海南省放开政策，允许公立中医类医院在保障基本医疗服务前提下，使用医院资产的30%以下，设立独立法人、独立运营的营利性中医药健康服务机构实体，提供中医药健康服务。此举极大调动了公立机构的积极性，促进了该省中医药服务贸易的发展。

此外，海南省加大对中医医院基本建设投入，省中医院新综合大楼，三亚、海口、琼海市中医院新院区投入使用。16家公立中医类医院纳入中央投资建设，现已完成或正在进行中医医院标准化建设。省卫生计生委、发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、食品药品监督管理局等5部门联合实施基层中医药服务能力提升工程，累计投入资金7396万元，建设4批191家基层医疗机构中医药综合服务区和79家基层国医馆，占基层医疗机构总数的80%。在全省各市县设立中医药适宜技术推广基地，市县两级基层常见病多发病中医药适宜技术推广网络基本形成，覆盖率达100%。开展“加强中医医疗机构内涵建设行动”，全面推进中医医疗机构医疗服务能力建设。目前，该省三级甲等中医院已发展到4家，二级甲等中医院发展到8家，二甲以上中医院占全省公立中医类医院的比例超过70%。